建設教育強國的現代化基本路徑之職業教育探析

　　習近平總書記強調，我(wǒ)們要建設的教育強國，是中(zhōng)國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業的全面領導爲根本保證，以立德樹(shù)人爲根本任務，以爲黨育人、爲國育才爲根本目标，以服務中(zhōng)華民族偉大(dà)複興爲重要使命，以教育理念、體(tǐ)系、制度、内容、方法、治理現代化爲基本路徑，以支撐引領中(zhōng)國式現代化爲核心功能，最終是辦好人民滿意的教育。以教育強國建設支撐引領中(zhōng)國式現代化，加快發展新質生(shēng)産力、建設現代化産業體(tǐ)系、推進數字經濟創新發展以及促進人的全面發展、服務全體(tǐ)人民共同富裕等新形勢新任務，均對職業教育提出了新要求。對标實現教育現代化、建設教育強國目标，職業教育在認知(zhī)、理念、體(tǐ)系等現代化路徑方面依然存在一(yī)些問題，比如對時代定位和曆史使命的認知(zhī)存在偏差、發展理念尚未與時代變革同步、現代化職教體(tǐ)系與現代化産業體(tǐ)系匹配度有待增強、彰顯類型特色的辦學和評價制度尚不完善、教育教學内容未能及時對接産業前沿、慣性思維方式導緻工(gōng)作方法欠科學、現代化治理體(tǐ)系和治理能力有待提高、缺乏中(zhōng)國特色現代職業教育理論體(tǐ)系支撐等。進一(yī)步提高職業教育質量、增強職業教育的吸引力和貢獻力，亟需在以下(xià)八個現代化發展路徑上探索創新，以高素質技術技能人才支撐現代化強國建設。

　　一(yī)、提升認知(zhī)水平和認知(zhī)格局，是職教強國建設的基本前提

　　認識世界發展大(dà)勢，跟上時代潮流，是一(yī)個極爲重要并且常做常新的課題。職業教育要實現高質量發展，必須适應時代潮流。提高全局站位，全面理解和準确把握統籌“兩個大(dà)局”戰略思維，增強把握曆史方位、找準時代定位、明确使命任務的自覺和能力，以大(dà)局觀不斷提升認知(zhī)水平和認知(zhī)格局，是職業教育強國建設的首要任務。

　　一(yī)是要立足新時代新征程，把握改革建設的曆史方位。進入新世紀以來，新一(yī)輪科技和産業變革、新興經濟體(tǐ)和發展中(zhōng)國家群體(tǐ)性崛起以及疫情、戰争等各種不确定性因素，推動世界經濟格局、政治格局、科技格局、治理格局和國際競争格局等都處于快速調整和變化之中(zhōng)，百年來西方國家主導的國際格局正在發生(shēng)根本性改變。縱觀國内，随着改革開(kāi)放(fàng)和社會主義現代化建設深入推進，我(wǒ)國經濟社會發展獲得長足進步，國際地位和國際影響力顯著提升，爲實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興奠定了更爲堅實的物(wù)質基礎和更爲完善的制度保證。邁向新征程，職業教育改革發展要着眼國内國外(wài)兩個大(dà)局交彙的時代背景，置身黨的十八大(dà)以來黨和國家事業取得的曆史性成就、發生(shēng)的曆史性變革大(dà)坐标，從國内國際兩個視角分(fēn)析全面建設社會主義現代化強國面臨的國際國内新形勢，深刻認識高質量發展所處的曆史環境，不斷實現同黨和國家事業發展要求相适應、同人民群衆期待相契合、同我(wǒ)國綜合國力和國際地位相匹配。

　　二是要緊盯産業技術變革，找準類型建設的時代定位。随着人工(gōng)智能、大(dà)數據、量子信息等新技術加速突破應用，經濟社會發展機遇和挑戰并存。習近平總書記強調，要及時将科技創新成果應用到具體(tǐ)産業和産業鏈上，改造提升傳統産業，培育壯大(dà)新興産業，布局建設未來産業，完善現代化産業體(tǐ)系。根據生(shēng)産力相關理論，職業教育本質是上層建築，兼具生(shēng)産力和生(shēng)産關系的特點，理應把服務發展新質生(shēng)産力、形成新型生(shēng)産關系融入類型建設之中(zhōng)。因此，職教戰線要圍繞黨中(zhōng)央以新型工(gōng)業化爲引擎加快發展新質生(shēng)産力的戰略部署，增強服務科技創新、産業創新的能動性和主動性，超越培養一(yī)般技能型人才的傳統定位，重塑角色觀、價值觀，更加主動、更高水平地對接技術變革、産業發展和人力資(zī)本需求，聚焦新能源、新材料等新興産業和重點領域，緊跟提升制造業核心競争力兩大(dà)工(gōng)程、推動戰略性新興産業集群發展、打造數字産業集群等現代化産業體(tǐ)系建設任務部署，着力培養高素質技術技能人才、大(dà)國工(gōng)匠、能工(gōng)巧匠。

　　三是要服務國家戰略需求，承擔改革發展的使命任務。習近平總書記對教育尤其是職業教育的指示批示精神，爲職業教育立足服務、支撐引領中(zhōng)國式現代化核心功能指明了方向。職教戰線要以高度的曆史自覺，從強國建設目标、人力資(zī)本積累、全民共同富裕、教育結構調整的全局高度，主動承擔服務國家經濟社會改革發展的使命任務。要緊跟黨和國家事業中(zhōng)長期發展的戰略目标和任務舉措，深入研究國家科技創新、智能制造、數字中(zhōng)國、鄉村(cūn)振興等關鍵領域重大(dà)戰略、重要規劃和重點工(gōng)程，深學細研國家經濟社會各領域發展目标、任務，深刻把握建強高質量教育體(tǐ)系的目标、舉措，進而明确自身的使命任務，把人才培養、科學研究、社會服務等發展重點提升到服務國家戰略需要、區域發展需求、人民群衆所急所需所盼上來，不斷增強服務産業基礎高級化、産業鏈高端化、供應鏈現代化和價值鏈增值化等方面的能力。

　　二、推進理念變革和思維創新，是建設職教強國的關鍵所在

　　發展高質量職業教育，要遵循社會發展規律、經濟發展規律、科技發展規律、産業發展規律、教育發展規律和人才成長規律，堅持跳出教育看教育、立足全局看教育、着眼長遠看教育，以理念現代化推動實踐創新、制度創新和思路創新。

　　一(yī)是要增強類型自信，深化類型發展理念。新中(zhōng)國成立以來，我(wǒ)國職業教育在服務、支撐國家工(gōng)業建設過程中(zhōng)，逐步建成了世界最大(dà)規模的職教體(tǐ)系，在促進教育公平、優化教育結構、助力産業升級、推動實現共同富裕等方面作出了突出貢獻，充分(fēn)證明了職業教育是國家産業的貢獻者、社會生(shēng)産力的貢獻者、工(gōng)業門類齊全的貢獻者、新技術應用的貢獻者。面向第二個百年奮鬥目标，職業教育要樹(shù)立和踐行“人人皆可成才”的現代化教育理念，進一(yī)步走出學曆教育誤區、層次教育誤區、高中(zhōng)本科補充誤區、升學教育誤區、單純追求國民教育誤區，以高質量辦學水平進一(yī)步改變國家、社會、企業、教育、家長、學生(shēng)各主體(tǐ)的認知(zhī)錯節。提高職業教育的吸引力還需立足新時代賦予匠心文化新内涵，将“執着專注、精益求精、一(yī)絲不苟、追求卓越”的工(gōng)匠精神融入人才培養，爲優化類型定位、建設職教強國提供精神基礎。

　　二是要培育轉型意識，服務數字經濟發展。在新一(yī)代信息技術的驅動下(xià)，數字經濟蓬勃發展，産業變革突飛猛進，産業生(shēng)态從多元發展走向跨界融合、産業形态從單一(yī)競争走向鏈式合作、産業模式從行業分(fēn)工(gōng)走向平台共享、産業内涵從規模發展走向智能制造+、産業質量從低端粗放(fàng)走向高端精細。作爲與産業聯系最爲緊密的教育類型，職業教育迫切需要從思維模式、知(zhī)識體(tǐ)系、教育技術、教材呈現、課堂場景、學習方式、教師能力、教學評價、教育生(shēng)态、管理模式等方面進行變革，亟需以數字化賦能提升質量，将“怎麽轉、怎麽改、怎麽提”的實施路徑具體(tǐ)落在專業、課程和教師思維能力上，将實施主體(tǐ)落到教育部門、學校班子、教師隊伍上，将實施效果落在培養學生(shēng)的數字化素養、可持續發展能力上。推動職業教育數字化，增強職業教育服務、支撐産業數字化、智能化、綠色化發展，可以按照先有意識、再立觀念、付諸實踐三個步驟推進。

　　三是要樹(shù)立工(gōng)程思維，推動發展賽道變革。培養造就一(yī)大(dà)批創新能力強、适應經濟社會發展需要的各類型高質量工(gōng)程技術人才，促進我(wǒ)國從工(gōng)程教育大(dà)國走向工(gōng)程教育強國，爲實現新型工(gōng)業化和推進中(zhōng)國式現代化奠定堅實的人力資(zī)源優勢，同樣是職業教育的曆史使命。我(wǒ)國高等工(gōng)程教育經過起步、重構、恢複調整、規模擴張等階段，已經進入創新發展的新階段。對接工(gōng)程鏈各環節人才需求，工(gōng)程師人才體(tǐ)系應該包括戰略工(gōng)程師、架構工(gōng)程師、設計工(gōng)程師、工(gōng)藝工(gōng)程師和操作工(gōng)程師。因此，新階段工(gōng)程教育體(tǐ)系應包括研究型大(dà)學、應用型大(dà)學和職業技術大(dà)學。職業教育則要承擔培養造就能夠解決複雜工(gōng)藝問題、解決産業發展問題的工(gōng)藝工(gōng)程師和操作工(gōng)程師。樹(shù)立工(gōng)程思維，融合工(gōng)程教育的理念、思維和路徑，注重培養學生(shēng)的專業基礎能力、專業核心能力以及專業複合能力，造就具有數字素養、工(gōng)程技術實踐能力的高素質技術技能人才隊伍，是職業教育開(kāi)辟新賽道的重要路徑。

　　三、提高體(tǐ)系的匹配性适應性，是建設職教強國的基本條件

　　建設匹配現代化産業體(tǐ)系、契合國家發展戰略和人民群衆高質量教育需求的現代職業教育體(tǐ)系，是構建高質量教育體(tǐ)系、實現教育現代化的前提和基礎，也是建設教育強國的基本條件。

　　一(yī)是要優化教育結構，推動人才結構與産業結構相匹配。結構是質量的基礎，沒有結構何談質量。高質量發展要求具有總量充裕、結構合理、質量較高的人才隊伍支撐。當前我(wǒ)國人才數量結構、質量結構與市場需求之間依然存在結構性供需矛盾、結構性就業矛盾。在以數字經濟、算力經濟爲引擎的新經濟時代，尤其是随着中(zhōng)央和地方政府着力部署發展新質生(shēng)産力、發展壯大(dà)新興産業、前瞻布局未來産業、推動傳統産業轉型升級，高素質産業人才缺口勢必進一(yī)步擴大(dà)。如果參照我(wǒ)國保持制造業比重不變的産業政策，我(wǒ)國應按照高端研究型人才、科技成果轉化人才、應用型人才和技術技能型人才三類人才1∶2∶7的比例來優化教育結構。因此加大(dà)技術技能人才供給，爲國家和區域産業發展提供優質的産業人才支撐，是現代職業教育體(tǐ)系建設的重要任務。

　　二是要優化專業設置，奠定現代職業教育體(tǐ)系建設基礎。專業是系統培養技術技能人才、推進職普融通以及實現現代職業教育體(tǐ)系與産業體(tǐ)系、科技體(tǐ)系、經濟體(tǐ)系、社會體(tǐ)系有機銜接的基礎。面對互聯網、大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能、物(wù)聯網、5G、區塊鏈等新一(yī)代信息技術發展對急需緊缺技術技能人才培養的挑戰，持續推進優化專業設置是立足教育規律、産業規律辦職教的基本要求。2021年新版專業目錄在一(yī)定程度上解決了職業教育專業建設長期存在的一(yī)些問題。例如，中(zhōng)、高、本、碩專業定位不系統、不銜接，與國家戰略、科技進步、市場需求不對接，專科、本科、研究生(shēng)相關專業與崗位匹配度低，專業名稱内涵不夠現代，等等。随着科技變革和産業升級叠代加速，職業教育專業從大(dà)類到具體(tǐ)專業設置仍需要持續動态調整，尤其在新興産業和未來産業領域亟需進行前瞻性布局，使人才供給及時适應産業的新變化和新要求，滿足技術變革和社會進步對技術技能人才的需求。

　　三是要深化貫通融通，提高職教體(tǐ)系與産業體(tǐ)系的匹配度。在新質生(shēng)産力已經形成并強勁推動、支撐高質量發展的新階段，經濟增長和生(shēng)産力發展正在擺脫依靠傳統要素驅動方式和路徑，轉向依靠生(shēng)産要素及其優化組合的躍升，實現質量變革、效率變革和動力變革，這要求建立與之相适應的新型生(shēng)産關系。新質生(shēng)産力高科技、高效能、高質量的特征，透射到人才需求上，在結構層面要求教育源源不斷地輸送能夠适應科技創新成果轉化應用的技術技能人才，尤其是高層次技術技能人才；在質量層面要求人才培養打牢知(zhī)識基礎、培養數字素養、提升專業技術技能，具備在科技變革和産業升級的生(shēng)産、服務一(yī)線創新創造、解決實踐問題的能力。按照新質生(shēng)産力發展要求，暢通科技、人才、教育的良性循環，加快完善與現代化産業體(tǐ)系相匹配的現代職業教育體(tǐ)系，要立足優化高等教育結構、提高職業教育質量兩個維度，從鞏固提高中(zhōng)等職業教育發展水平、創新發展高等職業教育、有序發展本科層次職業教育等方面推進縱向貫通，從引導普通本科高等學校轉型發展、積極發展多種形式的繼續教育等方面推進橫向融通。

　　四、創新辦學制度和評價制度，是建設職教強國的重要保障

　　推進職業教育制度現代化，尤其是深化産教融合、教學評價、育人模式等機制創新，充分(fēn)彰顯職業教育植根産業、跨界融合的特色和優勢，是建強職業教育的重要保障。

　　一(yī)是推動産教融合制度創新，促進頂層設計落地實施。經過多年實踐，産教融合已經從最初的産、教融合發展逐漸拓展爲産、教、科、城融合創新發展，産教融合的載體(tǐ)也從傳統單一(yī)的校企共建實訓基地向學校、企業、科研機構、地方政府等多元主體(tǐ)共建未來技術學院、現代産業學院、研究院、科技中(zhōng)心、實訓基地、工(gōng)程師學院、科技轉化中(zhōng)心等拓展。産教融合不再僅僅是職業院校的辦學制度和提高質量的基本路徑，也逐步成爲企業的成長要素、行業的發展基礎、城市的發展載體(tǐ)，是遵循經濟發展規律、教育發展規律、産業升級規律的必然要求。深化産教融合，推動職業教育緊跟科技、行業、産業、城市發展新變化，亟需創新産教融合實施邏輯和推進路徑，構建多元主體(tǐ)協同運行機制、建立校企合作利益共享機制、完善産教融合績效評價體(tǐ)系、實施以城市爲載體(tǐ)的效能模式，從而推動國家頂層設計在省域、市域層面轉化爲可落地生(shēng)效的政策和制度，真正打通産業資(zī)源、先進技術轉化爲教學資(zī)源的路徑，實現産、教、科、城供需全方位全過程融合協同發展，形成推動職業教育高質量發展的新機制。

　　二是推動評價制度改革，探索符合職業教育特點的評價體(tǐ)系。新職教法規定：“職業教育質量評價應當突出就業導向，把受教育者的職業道德、技術技能水平、就業質量作爲重要指标，引導職業學校培養高素質技術技能人才。”當前職業教育存在的中(zhōng)高職定位不夠清晰、人才培養定位不高、教育模式技術含量低、教材陳舊差距大(dà)等問題，很大(dà)程度上與職業教育評價體(tǐ)系導向不足有關。尤其是在引導職業院校建設專業知(zhī)識技術技能體(tǐ)系、實現專業課程與專業能力銜接、培養師生(shēng)數字素養、激發産教融合内在動力、解決産業發展問題、建立科教融彙機制、推進職普融通等關乎高質量發展方面，亟需探索建立以質量保障爲重點、激發内部與外(wài)部主體(tǐ)積極性的評價制度。以契合職業教育類型特點的評價體(tǐ)系鞏固優化類型定位。

　　五、提升内容質量和科研能力，是建設職教強國的根本舉措

　　教學内容質量是人才培養質量的決定性因素，直接決定職業教育能否适應、匹配、支撐現代化産業體(tǐ)系建設。科學研究既是職業院校服務經濟社會發展的重要方式，也是人才培養的重要途徑。推動專業、課程、教材、師資(zī)、實踐、科研等核心要素緊密對接技術變革趨勢、産業升級方向和市場需求變化，是推進職業教育内容現代化、提高教育質量的關鍵一(yī)招。

　　一(yī)是對接數字人才需求，推動職業教育專業持續全面升級。專業是知(zhī)識和技術技能的載體(tǐ)，是職業院校開(kāi)展教育教學和人才培養的基本單元。近年來，教育部門着眼對接數字經濟發展的人才需求，推動職業教育專業全面升級和數字化改造。2021年發布的新版專業目錄，涵蓋了41個工(gōng)業門類體(tǐ)系重要領域所需崗位，并對照19個專業大(dà)類相應的創新鏈、産業鏈、供應鏈和人才鏈一(yī)體(tǐ)化設計改造了專業名稱、核心能力、課程體(tǐ)系、職業面向、實訓實踐等，爲支撐數字經濟發展奠定了技術技能人才培養的專業基礎。但随着科技變革和産業發展不斷出現新的變化、新的趨勢，特别是随着國家傳統産業轉型升級、戰略性新興産業和未來産業發展部署逐步落地，仍需持續優化專業設置，撤銷淘汰專業、更新落後專業、增設新生(shēng)專業，尤其是要對接産業新标準更新專業人才培養方案，爲推動人才培養規模、結構、質量契合産業需求提供專業支撐。

　　二是對接新業态新場景，提升職業院校關鍵辦學能力。随着數字技術廣泛深入應用，生(shēng)産、服務一(yī)線的數字化轉型、智能化升級、綠色化發展新場景、新業态、新模式不斷湧現，要求職業教育加快培養具備數字知(zhī)識和素養的技術技能人才，同時也爲職業院校提高關鍵辦學能力提供了路徑。對接新場景、新業态、新模式，變革專業、教材、課程、師資(zī)、實訓等核心要素，實現教學内容與産業需求對接、教學目标與職業标準對接、教學過程與生(shēng)産過程對接、技術運用與教育規律對接：首先要培育教師數字化轉型意識，通過前沿技術培訓重塑教師綜合素質、能力結構和教學理念，提高教師的數字化勝任力；其次是要創新職業教育教材編寫邏輯，建設彰顯職業教育類型特色和時代特征的實用性通識教材和專業教材，同時創新教材呈現形式，爲及時将新知(zhī)識、新标準、新規範納入教學内容提供便利；再者，要按照産業需求—技術需求—崗位需求—知(zhī)識體(tǐ)系—課程體(tǐ)系—人才培養的邏輯，構建職業教育類型一(yī)體(tǐ)化專業知(zhī)識技術技能體(tǐ)系。

　　三是推動職業教育納入創新鏈條，服務科技成果轉化應用。實現教育鏈與創新鏈、産業鏈、價值鏈、人才鏈的有效銜接，形成科研成果—産業成果—教學成果—人才培養成果—科研成果的閉環，及時将科技創新成果轉化爲現實生(shēng)産力，離(lí)不開(kāi)成果轉化應用人才和技術技能人才的支撐。職業教育不僅是培養技術技能人才的主體(tǐ)和大(dà)國工(gōng)匠、能工(gōng)巧匠的“搖籃”，也是科技成果轉化的“中(zhōng)試車(chē)間”，是創新鏈條的一(yī)個重要節點。培育高質量發展新動能，也應重視和發掘職業教育服務科技成果轉化應用的功能，引導職教戰線了解核心技術和科技前沿，樹(shù)立服務科技成果轉化的意識，圍繞重大(dà)裝備、核心設備、重要産品和關鍵核心技術開(kāi)展科技成果轉化應用研究，建設服務科技成果轉化應用的教師隊伍、實訓基地、教材體(tǐ)系、課程體(tǐ)系、教學環境，助力解決我(wǒ)國“科技産業兩張皮”、成果轉化缺少工(gōng)匠人才等難點、堵點，破解“有原料、沒材料”“能設計、不會造”卡脖子問題。 

　　六、運用科學方法和有效路徑，是建設職教強國的重要途徑

　　建設職教強國是一(yī)個系統工(gōng)程，需要系統謀劃、科學設計。堅持問題導向、目标導向、效果導向相統一(yī)，圍繞國家戰略需求，結合人才成長規律和教育發展規律，把職教強國建設規劃轉化爲實際行動，需要科學有效的方法和路徑作爲支撐。

　　一(yī)是堅持理論指導與實踐創新相互促進，把理論創新轉化爲生(shēng)動實踐。進入新時代，面對國内外(wài)形勢新變化和實踐新要求，黨堅持把馬克思主義基本原理同中(zhōng)國具體(tǐ)實際相結合、同中(zhōng)華優秀傳統文化相結合，創立了習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想。習近平總書記關于大(dà)數據、人工(gōng)智能、區塊鏈等新一(yī)代信息技術、數字經濟、發展新質生(shēng)産力，特别是關于教育的重要論述，科學回答了“爲什麽建設教育強國、建設什麽樣的教育強國、怎樣建設教育強國”這一(yī)根本問題，爲教育強國建設使命提供了根本遵循。職業教育擔當教育強國建設使命，将建設教育強國的宏偉藍(lán)圖轉化爲生(shēng)動實踐，必須在習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想指導下(xià)，聚焦強國建設戰略目标、戰略部署、戰略任務，在培養時代新人、建強教育體(tǐ)系、服務支撐發展、強化改革創新、深化對外(wài)開(kāi)放(fàng)、打造強師隊伍等方面創新實踐舉措。

　　二是堅持頂層設計與實踐探索緊密結合，把政策部署轉化爲實際成效。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國加緊完善教育頂層設計，以前所未有的力度出台教育尤其是職業教育政策文件，爲現代職業教育體(tǐ)系改革建設指明了方向，有力推動職業教育改革創新走深走實。将政策部署轉化爲實際成效，首先要開(kāi)展政策研究，找準落實各項政策舉措的切入口和着力點；随之開(kāi)展實踐探索，通過總結試點經驗形成可複制可推廣的模式。例如，在打造省域現代職業教育體(tǐ)系建設新模式、産教融合市域聯合體(tǐ)和行業共同體(tǐ)過程中(zhōng)，首先要研究構建院校、企業、行業、地方政府和科研機構協同機制，從而建立新模式、新路徑實體(tǐ)化運行機制，爲多元主體(tǐ)共建專業、教材、課程、教師、實踐提供理論指導和機制保障。同時要及時總結試點産教融合省域新模式、聯合體(tǐ)和共同體(tǐ)的經驗，轉化爲可複制的模式，也可從成功實踐中(zhōng)凝練理論、升華爲制度設計。

　　三是堅持産業規律與人才規律有機統一(yī)，把類型特色轉化爲類型優勢。充分(fēn)尊重職業教育植根、适應并促進産業、經濟、社會、文化發展的基本規律，深化産教融合、科教融彙，有助于彙聚各界精英力量和優質資(zī)源形成共建高質量職業教育的社會環境，把職業教育的類型特色轉化爲類型優勢。堅持産業發展規律和人才培養規律有機結合發展職業教育，要遵循技術推動下(xià)産業不斷轉型升級和主導産業不斷更叠的邏輯以及人才成長規律。一(yī)方面要緊跟産業動态、對接産業政策，聚焦新興産業和未來産業優化專業設置、教學資(zī)源配置和人才培養體(tǐ)系，把産業要素、資(zī)源及時導入到教育教學實踐；另一(yī)方面要基于時代需求調整優化文化知(zhī)識與實踐能力比重結構，推動技術技能人才的能力素質與生(shēng)産力發展水平相适應。

　　七、推進依法治理和數字治理，是建設職教強國的基本要求

　　貫徹落實新職教法，對接數字化治理發展趨勢，更新治理理念、改進治理方式、完善治理體(tǐ)制機制，提高職業教育治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平，是提高職業教育質量、建設職教強國的基本要求。

　　一(yī)是貫徹落實新職教法，推升各主體(tǐ)依法參與職教辦學的能力。新職教法的頒布實施爲各主體(tǐ)依法參與職業教育辦學提供了法律遵循。具體(tǐ)來看，新職教法對職教戰線學校、師生(shēng)關切的職業教育定義、定位、結構、層次以及教材建設、新興專業、教師隊伍、産教融合、學校權利、收入用途、經費來源等做出了明确規定；對行業企業參與職教辦學直接相關的職業教育目的内涵、地位定位、銜接體(tǐ)系、辦學主體(tǐ)、實施路徑、辦學内容、職責邊界等問題也予以規定；同時也爲理論界深入研究職業教育立德樹(shù)人、類型體(tǐ)系、改革創新、辦學理念、師生(shēng)權益、發展保障等重要問題提供了法律規範。有效推動新職教法貫徹實施，要針對職教戰線、行業企業、科研機構等不同群體(tǐ)，從不同視角進行針對性、精準化解讀和闡釋，促進職業教育利益相關主體(tǐ)懂法、知(zhī)法、踐法，爲實現依法治教、依法辦學、依法治校提供良好的思想根基和社會環境。

　　二是對接數字治理趨勢，增強職業教育數字化治理理念和能力。數字化治理是推進職業教育治理體(tǐ)系和治理能力現代化的重要路徑，也是适應數智時代高水平治理效率需求的必然選擇。增強職業教育數字化治理水平，要着眼數字技術驅動生(shēng)産方式、生(shēng)活方式和治理方式全面數字化轉型趨勢，系統研究國家發展數字經濟、建設數字中(zhōng)國以及地方發展數字經濟、建設數字政府有關規劃，尤其是政府在提升公共服務數字化水平、健全完善數字經濟治理體(tǐ)系等方面的舉措和成效，充分(fēn)認識數字經濟時代背景下(xià)教育治理數字化的必然性和必需性。探索構建職業院校數字治理結構，也可在借鑒智慧城市、數字政府等管理、服務平台建設創新舉措的基礎上，探索職業院校聚合數字化治理要素機制，推進學校教學、管理等環節的運行方式、業務流程和服務模式的數字化、智能化，開(kāi)辟職業院校數字化治理新空間。

　　八、築牢曆史根基和理論根基，是建設職教強國的内在要求

　　中(zhōng)華民族世代相傳的卓越匠心精神，創造了輝煌的物(wù)質文明和燦爛的文化遺産；中(zhōng)華民族優秀的傳統文化，是現代職業教育文化自信、理論自信的“根”與“魂”。從曆史縱深溯源我(wǒ)國職業教育的厚重曆史，立足時代潮流構建中(zhōng)國特色現代職業教育理論體(tǐ)系，堅定曆史自信，以科學理論指導現代職業教育發展實踐，是建設職教強國的内在要求。

　　一(yī)是樹(shù)立大(dà)曆史觀、大(dà)時代觀，研究填補中(zhōng)國職業教育理論空白(bái)。長期以來，學界習慣于将19世紀中(zhōng)葉洋務運動時期創辦技工(gōng)學校視爲我(wǒ)國職業教育的曆史起源，導緻了我(wǒ)國職業教育“曆史虛無”的假象以及中(zhōng)國現代職業教育理論體(tǐ)系不系統、不現代等問題。以魯班精神和墨子思想爲代表的班墨匠心文化，貢獻了中(zhōng)華民族源遠流長的物(wù)質文明和精神文明，它們不僅是中(zhōng)華優秀傳統文化的組成部分(fēn)，也是現代職業教育文化的豐厚沃土。換個角度思考，人類生(shēng)存生(shēng)産對職業技能的基本需求，決定了在人類曆史長河中(zhōng)職業教育先于科學、職業技能先于技術。因此，無論是從人類社會文明發展史、工(gōng)業發展史、科技發展史抑或經濟學發展史等任何一(yī)個視角思考，理應将班墨時期作爲我(wǒ)國職業教育發展的曆史起點，在充分(fēn)挖掘、系統梳理職業教育曆史的基礎上，立足時代需求，尤其是面向新一(yī)輪科技革命和産業變革，重新審視現代職業教育發展理念、制度，研究構建現代職業教育理論，創新發展新質生(shēng)産力條件下(xià)職業教育技術技能供給的路徑舉措。

　　二是立足人才科技教育規律，研究構建中(zhōng)國特色職教理論體(tǐ)系。堅持人才發展規律、科技發展規律和教育發展規律有機統一(yī)，将職業教育置于人類社會生(shēng)産力與生(shēng)産關系視域下(xià)研究構建中(zhōng)國特色現代職業教育理論體(tǐ)系，才能真正做到“跳出職教看職教”。從生(shēng)産力發展的視角，按照馬克思主義政治經濟學理論，職業教育是發展生(shēng)産力的重要生(shēng)産要素。構建現代職業教育理論體(tǐ)系，要明晰職業教育與生(shēng)産力變革、技術變革、知(zhī)識轉化和社會進步之間的互動機制，分(fēn)析職業教育促進價值創造要素變革以及推動釋放(fàng)全要素生(shēng)産率的路徑；從人才培養和教育發展的視角，基于中(zhōng)國特色社會主義市場經濟已有基礎和以人民爲中(zhōng)心的社會生(shēng)産關系背景，需要重新界定中(zhōng)國特色現代職業教育的基本概念、發展路徑、體(tǐ)制機制、内容方法、框架體(tǐ)系，以契合我(wǒ)國國情的現代職業教育理論體(tǐ)系指導現代職業教育體(tǐ)系改革建設，服務支撐中(zhōng)國式現代化建設。